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中国发布丨中办国办:天然林保护修复不力将终身追责

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中国网7月26日讯近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《天然林保护修复制度方案》(以下简称《方案》),建议到2020年,1.3亿公顷的天然乔木林和68万公顷的天然灌木林,未开垦的林地和稀疏的林地将得到有效的保护和保护。基本建立天然林保护和恢复。法律制度,政策保障体系,技术标准体系和监督评估体系。到2035年,天然林面积将稳定在2亿公顷左右,质量将得到提高,生态系统将得到有效恢复。到本世纪中叶,将建立一个以天然林为主体的森林生态系统,以健康,稳定,分布均匀,功能齐全的森林为主体。

《方案》需要保护全国所有天然林。禁止砍伐森林,将天然林转变为种植园,以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。确定保护的关键领域,实施区域政策,如禁止管理,自然恢复,人工促进或其他复合生态恢复措施。全面落实天然林保护责任,加强管理和保护能力。

建立天然林恢复系统,停止天然林的商业采伐。对于主要保护区内的所有天然林,除了维持生态系统健康的必要措施外,禁止所有其他生产和管理活动。除国防建设和国家重大建设项目的特殊需要外,禁止占用重点地区的天然林地。

《方案》建议建立退化天然林恢复系统。科学实施恢复措施。准备天然林恢复作业设计,进行修复质量评价。对于稀疏退化的天然林,进行人工促进和天然更新等措施。加强自然幼龄和中年森林的培育。鼓励逐步恢复废弃矿山和荒山荒地的自然植被。

《方案》建议加强对天然林恢复技术的支持。完善天然林保护和恢复效益监测评估体系。建立国家天然林数据库。加强对天然林资源保护和恢复有效性的评估和监督,加强对天然林保护的年度核查,实施绩效管理。天然林保护和恢复的有效性纳入了对领导干部自然资源资产的审核,是地方党委,政府和领导干部综合评价的重要参考。建立危险的报告线和公共号码,制定激励措施。对于破坏天然林和损害公共利益的行为,可以依法提起民事公益诉讼。

《方案》还需要建立终身问责制度,以应对天然森林资源的破坏。天然林保护政策执行不力,部署不力,决策盲目,后果严重;对保护和恢复天然林没有严重后果;对未能应对天然林资源的严重后果,整改执行不力,造成重大影响,严重问责。加强天然林保护和恢复基础设施建设。改善政策,如天然森林保护和恢复的财政支持。探索天然林保护和恢复的多元化投资机制。鼓励在重要的生态位置进行当地自然商品森林赎回系统的勘探。加强保障措施的实施,制定天然林保护和恢复计划,提高全社会对天然林保护的认识。